'逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。'新近由住宅与城乡建设部下发的《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，明确引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或采用菜单式装修模式。取消毛坯房，供应全装修房，对广大购房人而言，好事亦有隐忧。   

　　野蛮装修、噪音和环境污染，毛坯房'添乱'何其多

　　9月5日，交付不久的南京凤凰东街西城岚湾楼盘里，记者看到这样一幅不堪的景象：3幢和5幢的高层房已完全被装修垃圾包围住了，'垃圾小山'至少有2米高。两幢楼的门洞几乎被垃圾堵住，来往的工人只能斜着身子'挤'进'挤'出。邻近的小区柏油路上，垃圾的污秽已深深地嵌了进去。业主各自为政的装修工程，让一个高尚住宅小区的环境大打折扣。

　　在长江路上一家楼盘，已先期装修完毕入住的业主，对邻居家传出的电钻声、工具敲打声感到不堪其扰。

　　而在南京市房管局房屋安全鉴定处处长助理徐建新看来，毛坯房最大的弊端则在于业主随意改造、凿墙打洞的野蛮装修，给房屋带来的安全隐患。去年4月至今，南京市房管局一共接到了2000多起有关野蛮装修的投诉，这些投诉中，对于房屋主体或者承重结构拆除的投诉是大头。

　　'一些居住在一楼的业主在装修时，把房屋的框架结构剪力墙拆掉了，他们不知道剪力墙里是钢筋混凝土，既承重又抗震。'更有甚者，一位5楼业主装修时，竟'抡起大锤'，把客厅通往阳台，餐厅通往阳台、厨房、次卧等五处承重墙都敲掉了，同时还锯掉了30多根钢筋，把新房硬生生变成了危房！

　　以节能环保为核心营建人居环境是大势所趋

　　说起台湾人来内地置业的要求时，来南京参与楼盘设计的台北力工建筑师事务所设计总监何东谕说，美观的精装修是其中一个不可忽视的标准。一项统计显示，海外全装修楼盘已占到70%的市场份额。而在我省全装修房较多的南京、苏州两地，全装修房所占市场比例也不过10%－15%。

　　'全装修房是住宅开发的必由之路。'江苏省建设厅住宅产业化促进中心主任徐建国表示。'毕竟毛坯房只是一个半成品，全装修住宅才是一个完整的产品，也是市场的需求。'

　　传统住宅的生产方式是手工作坊式的，而全装修房的生产方式是科技密集型的规模化工业生产，开发公司、建筑公司、设计单位、布品生产企业、家具生产企业和建材品牌连锁店可以形成一条有规模的产业链，体现出规模化和产业化的优势，并且省时、环保。

　　徐建国说，我省已提出目标，到'十一五'末，全省经济发达城市中心城区新建住宅的全装修比例将达50%。可以肯定的是，以节能、环保为核心营建人居环境，必将成为主流声音。

　　全装修房之路不平坦，老百姓缘何难买账

　　今年7月和8月，苏州相城区两家楼盘悄然把部分房源的精装修部分拆掉，还原为毛坯房销售。记者采访时竟了解到这样一个不为人知的内情。为何要进行这样的改变，开发商心态很无奈：因为精装修拉升了价格，房子更难卖了。在没有降价理由的情况下，不得已选择了这样的方式暗降房价。

　　表面看来，这仅是当前众多开发商降价销售的一个片断，但背后隐藏的却是全装修房价格高难以刺激销售的尴尬。

　　全装修房标准化菜单造成的个性化缺失，也被购房人视为一大购房风险。'试想在若干年以后，城市里到处都是成品装修房，真正实现了拎包入住，可是想到由开发商强加的模式化生活空间，就觉得有一种被剥夺装修自由的感觉。'这样的观点代表了不少购房人的心思。

　　金鼎湾是南京最具代表的精装修楼盘之一，而在记者实地采访时，楼盘销售副理胡凡称，尽管是精装房，但他们的二期房源在装修时却特意'留白'，为的就是让业主能有个性化展示的空间。

　　全装修房的透明度不高，市场规范也没有完全形成，由此引发的持续不断的质疑和投诉，也是困扰其发展的一个因素。业内人士介绍说，不少全装修楼盘采用传统的'大而全'的开发模式，设计、施工、布品、监理等环节，全部由开发企业一家全部包下来，由此可能导致'权力寻租'的出现，并诱发材料质量、施工质量等问题。

　　'南京验房第一人'丁渤还告诉记者，全装修房往往还会造成改造浪费。'比如想改造一个橱柜，要牵涉到墙面、地面等一系列改动，由此形成的费用可能上万。'

　　唤起全装修房消费信心，关键还在于细致的监管规范

　　徐建国也坦言，对于房地产开发，特别是全装修房的相关法律规定存在缺位，还需要出台全装修房的具体标准，切实保障购房者的权益。

　　'全装修房的健康发展，还有赖建设标准和交付使用标准的细化。没有一个详细的规范，就没办法验收。比如墙面装修完后怎么验收，出了问题该找谁？就是在'一房一验'之后，依然面临这样的问题。标准体系建立起来后，是谁的责任就很明显了。'

　　记者了解到，为促进全装修房的推广，我省正做出一些有益的制度探索。比如为了约束开发商的诚信，我省正在建立'开发商信用档案'，对开发商全装修房的监管也纳入其中，如出现不诚信的行为将记录在案，在今后开发过程中将受到种种限制。

　　南京已决定从今年10月1日开始对全装修房实行'一房一验'，包括对装修单位的资质、施工图纸、水电等项目的审查，还将对施工过程中所用的人造木板、涂料、天然石材等主材进行甲醛含量、放射性等相关指标的鉴证检测。

　　全装修长路漫漫，祛除毛坯房'质量之痛'是当务之急

　　业内人士还指出，结合当前的国情看，全装修房毕竟还有一个较长的推进过程，在这种情况下，毛坯房质量体系的完善，成当务之急。

　　毛坯房的结构设计等缺陷让不少购房人烦恼。有购房人建议：能否提供全框架住房，既减少浪费又满足购房需求？丁渤表示，完全的框架结构房也有利有弊。对开发商而言，房子不做墙，省钱；还能由此'消灭'空鼓和裂缝。但对老百姓而言，虽然可以自由分割，但由于需要进行墙体构造，如果新旧墙体接触不好，就会开裂。'超过3米的墙要装构造柱，进行拉裂处理，设置拉结筋，但装修公司根本不懂。'

　　丁渤认为，最根本的解决方式还在于彻底改变毛坯房验收体制。'现在的质量验收包括'一房一验'，都实行质监站竣工验收备案制，说到底，依然是开发商和施工单位自己验收，他们既当'运动员'又当裁判员，显然有失公允。应该设立完全独立于开发商和质监站的'第三方验收'单位，明确其名称并通过立法明确其责任和义务。'  

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来 源：新华日报
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