在日前省政府召开的全省建筑业工作会议上，苏增添副省长充分肯定了建筑业在我省国民经济和社会发展中的重要地位和作用，他要求以科学发展观为指导，进一步加快发展我省建筑业。
　　一是适应形势，加快建筑业改革。
　　一要建立多层次、多元化的现代产权制度。当前国有建筑企业改革已进入攻坚阶段，总体上看，中小建筑企业已大部分完成改制，但省属和行业管理的建筑企业产权制度改革相对滞后。这些企业是建筑业改革的重中之重，是提升我省建筑业整体实力的重要举措。希望这些企业和主管部门要增强改革的紧迫性和自觉性，要按照国家和省有关国企改革的规定和要求，尽快制定改革方案，引入多元化的投资主体，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，使企业成为真正的市场竞争主体。二要加快企业内部机制改革。包括鼓励实行管理层控股，使经营者真正成为企业的主人，形成自主经营、风险自负的激励机制和约束机制。要积极探索按照管理要素和技术要素参与分配的新模式，创新企业分配机制、用人机制和管理机制，增强企业经营者和劳动者创业、创新和创造的积极性，增强企业活力和发展后劲。三要加快勘察设计单位改革，大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，支持建筑企业与勘察设计企业联合重组，培育一批设计施工一体化企业集团。
　　二是支持企业发展，壮大企业规模。
　　一要积极推动建筑产业结构优化升级。当前要特别重视对我省专业缺项、企业资质低的港口、公路、铁路、水利、电力、石化工程等施工企业的扶持，在资质资格审批上，要考虑企业的实际能力和业绩，扶持企业上资质上等级，扭转我省企业在这些项目市场占有率低、挂靠外省牌子的局面。积极实施大企业、大集团战略，支持优势企业收购、控股或参股省内外企业，实现低成本快速扩张，使这些企业做大做强，成为我省的产业支撑。要大力推进工程总承包建设方式，鼓励具有勘察设计、施工总承包等资质的企业，在其资质许可的范围内开展工程总承包业务。省里将建立重点骨干企业评选制度，根据企业产值、税收、质量安全、诚信经营等方面的综合实力情况，每年评定一批重点骨干企业，对这些企业在资质认定、招投标、税收、职工培训、人才培养引进等方面给予优惠政策或资金扶持。二要大力培育“建筑之乡”。今后省里还将继续表彰一批“建筑之乡”，并在政策上，如企业资质审批、人员技术培训、劳务基地建设等给予支持扶持，使“建筑之乡”成为我省建筑业的产业支撑和品牌。三要大力开拓外部市场。我省企业在立足占领省内市场的同时，要眼睛向外，实施“走出去”战略，把拓展省外境外市场作为促发展的重要方向。我省企业要发挥福建人敢闯敢拼能吃苦的精神，发挥福建特色专业优势，勇于走出去。要加强福建企业之间的团结，走联合共同发展的路子。要善于利用福建人在外投资多、福建侨商多、以及福建与台商、港商、澳商关系比较密切的优势，带动福建企业开拓国内外市场。
　　三是加大人才培养，鼓励建筑科技创新。
　　一要积极推进建筑“四节”工作。建筑节能是当前和今后建设领域的一项重要工作，是落实科学发展观的要求，要严格执行新建民用建筑严格实施节能50%标准，大力发展节能省地型建筑，加大建筑节能、节地、节水、节材新技术、新产品的应用示范，走技术含量高、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型发展道路。二要加大建筑业科技投入。积极应用高新技术改造建筑业这一传统产业，大力支持建筑企业研发具有自主知识产权的专利和专有技术，支持建筑企业不断引进应用先进施工技术、机械设备和先进施工管理方法，提高集约经营能力，增强企业竞争力。加强与高校和科研院合作，大力推进新技术、新材料、新工艺的应用，提高科技进步在建筑业发展中的贡献率，发挥科技进步的先导作用。三要加大人力资源开发和人才引进力度。特别要重视建立完善人才的激励和培养机制，鼓励各类人才以技术要素、管理要素参与分配，加大收入分配向科技人才、项目经理、经营管理人员倾斜力度。大力开展技能型人才培训和农村劳动力转移培训，提高建筑队伍整体素质。
　　四是加强建筑市场管理，整顿规范市场。
　　一要依法规范市场秩序。必须坚持市场化的基本方向，不允许通过制定相关的办法，封锁市场，搞地方保护主义。要严格规范招投标活动，严厉查处招投标和工程建设中的各类违法违规行为，充分发挥有形建筑市场的作用，提高监管部门的管理和服务水平。要积极研究推行政府工程项目代建制。要培育一批有实力、有技术、会管理，守法诚信、质量安全业绩好的企业参加财政性投资工程项目的建设管理。二要建章立制。研究出台《福建省工程担保管理办法》、《福建省工程造价管理办法》、《福建省勘察设计条例》等法规规章；要适应新情况，加快《福建省建筑市场管理条例》的修订进程。要通过加强诚信建设，建立行业信用体系、行业自律机制等约束规范各类企业和中介机构的市场行为。要把完善经评审的最低价中标法作为今年建筑业市场建设的一项重要任务，不断完善评审办法，建立相应的保障约束机制，防止企业低于成本价抢标、围标。三要扶持品牌。要加强管理，严格执行规范和标准，以质取胜。业主、企业要树立和提高质量品牌意识，积极开展创优活动。政府投资工程要带头创优。
　　五是加强安全生产管理，构建和谐建筑行业。
　　一要坚持属地管理原则和一把手负责制，根据建设部和省政府下达的安全生产目标，落实安全生产责任制，制定分解安全生产控制指标，狠抓目标责任制的跟踪落实，采取定期和不定期形式通报行业安全生产形势，进一步健全责任制管理。二要加强城乡结合部、城中村、各类开发区和乡镇等重点部位、薄弱环节的监管，重点落实县级安全监督队伍建设，尤其乡镇要指定专人负责工程质量安全管理，建立完善城乡建设统筹管理的体制、机制，抓好经常性的监管工作。要充分发挥村级国土建设环保协管员的作用，要积极指导解决新农村建设中的工程质量安全生产问题。三要严厉事故查处，严肃责任追究。健全完善事故多发地区和重大事故企业领导约谈制度，重大事故责任单位和个人社会曝光制度。切实强化施工总承包企业安全生产责任，对发生重大事故的企业要按照“四不放过”原则，从快从严查处，提高事故处理的时效性和威慑力。四要高度重视运用经济政策和经济调控手段，完善事故经济赔偿和意外保险伤害制度。逐步建立安全生产风险抵押金制度，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，提高安全设施保障。
　　苏增添副省长强调要加强领导，为建筑业发展营造良好环境：
　　一要提高认识。各级政府要提高对建筑业地位作用的认识，将建筑业发展目标纳入当地“十一五”经济和社会发展规划，把建筑业摆上重要议事日程，研究制订相应的产业扶持政策和发展措施。要及时研究解决建筑业改革发展中的重大问题，努力提高工作水平。分管领导要切实负起责任，深入建筑企业和施工现场调查研究，了解建筑企业发展状况，研究分析存在问题，谋划建筑业发展思路，研究落实政策措施，为建筑企业排忧解难。要加强对建筑业地位、作用的宣传，大力宣传建筑业在建设海峡西岸经济区和社会主义新农村中的作用，宣传建筑业为转移农村劳动力、促进经济社会发展所做的贡献，提高各级各部门和社会各界对发展壮大建筑业的认识。
　　二要形成合力。建设、发改、财政、税务、金融、人事、劳动、水利、交通等各有关部门要进一步树立全局观念，认真履行各自职责，积极支持建筑业发展。要建立扶持建筑业发展的协调合作机制，研究制订促进建筑业发展的具体政策措施，在企业改革改制、人才建设、劳动力培训、拓展省外市场等方面，给予必要的政策和资金扶持。金融机构要加强与建筑企业合作，帮助企业提高融资能力和资本运作水平，解决资金瓶颈制约问题。
　　三要增进服务。各级建设主管部门要改进工作作风，提高行政效能，为建筑企业发展提供便捷、高效和优质服务。积极推进行业电子政务和电子商务建设，开展网上业务，方便企业办事，降低企业成本。要建立健全建筑业信息系统，提供相关产业、人才、培训、建筑材料、工程项目、建筑企业等市场发展和队伍等信息，为企业开拓市场服务。充分发挥驻外办事机构服务、协调的作用，为企业拓展市场牵线搭桥。各级建筑业行业协会等中介组织要积极发挥职能作用，加强行业自律，组织法律服务机构加强对建筑企业的法律援助与服务，维护企业权益。

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来 源：省建设工程交易中心 厅办公室 厅建筑业处
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