我国建筑装饰行业的形成和发展，是建筑业生产力进步后专业化分工的产物，是社会生产力进步的表现，更是改革开放以来，我国经济持续、高速发展，综合国力和人民生活不断提高，现代代进程不断加快的具体写照。经过20多年的发展，我国建筑装饰行业与时俱进，创新发展，已逐步成为具有中国特色的社会、经济、文化现象。 


我国建筑装饰行业在中央领导同志的亲切关怀及行业主管部门的大力支持下，通过各级建筑装饰协会提供的指导和服务以及广大从业人员的共同努力，创造了巨大的经济效益和社会效益。以建设部为主的各级主管部门加强了行业立法及技术标准的制定，在提高建筑装饰企业的工程质量和安全水平的同时，也切实保障了人民群众的正当权益。建筑装饰业内公装企业近年来发展迅速，三届百强企业的评价推介活动的成功举办更扶持了一批行业的旗舰型企业。而在近20年的发展中通过一系列管理措施的贯彻落实，家装行业步入了健康有序的发展轨道，其产值达到了建筑装饰行业总产值的一半以上。这其中，更凝结着家装企业及广大家装从业者的心血和汗水。通过行业自律，建筑装饰行业市场秩序不断规范，切实保障了人民群众的生命及财产安全。而多头管理问题的逐渐理顺，也使困扰行业发展多年的根本问题得到解决，各级协会建设逐渐加快。目前，建筑装饰业内的国际合作及交流日益增多，我国建筑装饰业正在健康有序发展的轨道上迅跑。 


协会建设与归口管理：两手都要硬 


在市场经济条件下，协会作为现代经济不可或缺的一个重要组织，起着单个企业和政府部门不可代替的作用。加快行业协会的改革和发展步伐是适应我国加入世贸组织、规范市场秩序、提升行业竞争力、转变政府职能和加快建立社会主义市场经济体制的迫切需要。中国建筑装饰协会是在我国建筑装饰行业出现阶段的1984年建立的，而各地建筑装饰行业的发展更是与行业的发展和进步相伴相随。 


从1988年12月24日，我国第一个地方建筑装饰协会安徽省建筑装饰协会在合肥成立至今，我国建筑装饰行业协会已从最初的寥寥几个省发展到包括香港在内的全国各地，建制也从国家发展到各省、省会城市及一些地州市，逐渐形成了机制健全、分布合理的网络式网络式结构，为行业的发展起到了重要的推动及规范作用。迄今为止，各地建筑装饰行业协会总数已达79个。 


在各地的协会中，北京、上海、深圳发展最为迅速，在当地建筑装饰行业具有重要的影响力及约束力。 


多头管理是束缚行业发展的根本性问题之一。1984年"全国室内装饰协调小组"成立，1986年"全国室内装饰装修行业领导小组"成立。1987年5月8日，中国室内装饰协会成立。1992年9月3日，国务院办公厅做出《国务院批复通知》，多头管理正式形成。 


1991年6月26日，时任国务院副总理邹家华在听取了建设部部长侯捷汇报装饰工作后指示：建筑装饰行业应由建设部门归口管理，室内装饰是建设部门的事，行业管理应该在建设部。此后，多位领导同志都做了有关批示，认为建筑装饰行业的行业主管应为建设部门。近年来，各地纷纷理顺行业归口管理问题。到2002年底，全国各地建设行政主管部门成立的专门从事装饰行业的管理机构（装饰装修管理处、装饰装修业管理办公室、装饰装修管理办公室、建筑装饰管理办公室、装饰装修管理站等）的有20个省市。 


2002年初，为适应上海作为中国改革开放的前沿和发展国际大都市的需求，上海市政府做出一项战略决策，成立上海市人民政府行业协会发展署，并改革调整发展上海市行业协会。2002年4月成立了"上海市装饰装修行业协会"，成为上海市建委第一个改革调整的试点协会和上海市政府四个改革调整试点的协会之一。2005年7月，南昌市装饰装修行业协会成立，原室内装饰协会与建筑装饰协会合并。武汉的行业管理归口工作也正在进行之中。到目前为止，全国只有极个别地区尚存多头管理。 


行业发展的"四段论" 


据中国建筑装饰协会副秘书长房箴介绍，我国的建筑装饰行业从无到有、从小到大、从无序到逐步有序发展历程大致经过了四个阶段。 


1980年代中期，随着建国十大建筑进入装饰改造期及建筑行业的进一步发展，我国公共建筑中装饰与土建逐步分离，我国出现了一些专业从事建筑装饰的公装企业。1980年代后期，我国一部分先富起来的人开始对家庭住宅装饰有了需求，一些家装公司应运而生。建筑装饰行业进入了其发展的第一阶段。1990年代，随着住房制度改革及人民群众在经济实力增长后对装饰文化的需求，我国建筑装饰行业进入了发展的第二阶段，设计在装饰业中的作用日益突出，无论是公装还是家装，设计与施工结合的趋势都日益明显。1990年代中后期开始，公装与家装中的投诉逐步增加，暴露出施工中不合理及欠规范的问题，如偷工减料、以次充好等，促使建筑装饰行业中的施工管理逐步规范，进入市场整顿时期，企业诚信问题与树立品牌相结合，中国装饰装饰行业发展从无序进入有序阶段，也就是建筑装饰行业发展的第三阶段。2000年以后，建筑装饰原料及材质的环境污染日益明显，环保问题突出起来，各企业及建材市场纷纷发表环保宣言，注重装饰环保。装饰企业在发展中的企业管理成为需要，信息化管理及物流问题随之出现。材料、环保及施工在物流管理下形成一个产业链，工业化发展，工厂化施工成为行业发展的新的目标，这将是建筑装饰行业发展的第四阶段，即工业化阶段。 


百强企业评价：挺起行业发展的脊梁 


中国的建筑装饰市场已成为我国的消费热点与重要的经济增长点。投资规模的不断扩大，日益引起一些世界著名的设计咨询公司、承包商的青睐。加大"扶强"工作力度，对推动我国建筑装饰行业的发展，迎接未来国际化市场竞争态势的白热化，造就一批有国际竞争能力的、特别是有抗风险能力的旗舰式企业，是中国建筑装饰协会具有长远战略意义的一项工作。 


以"评强"切入，以"扶强"引路带动全行业发展，本着这一基本工作思路，中国建筑装饰协会于2002年6月启动"百强"评价工作。至今，中国建筑装饰百强企业评价推介活动已经进行了三届，在业内及社会上的影响已越来越大。中国建筑装饰协会当初组织这一活动有两个初衷：一是在入世以后，加快使一些企业在做强做大中迎接中国市场国际化后的挑战。并通过形成一批旗舰式企业，实现"走出去"的战略，利用两种资源、两个市场使中国建筑装饰企业得到更大的发展。同时，通过百强评价活动还可以使有实力的企业在推介评价中找到自己在行业中的位置，看到自己的不足和差距，更好地调整和确立企业的发展目标。二是行业协会有责任向社会和市场推介一批在业内有实力的企业，以便业主选择最佳的合作伙伴。经过三年的评价活动，目前看来，当初组织百强推介活动的目的已经达到了。 


第三届百强评价推介活动相比前两届有了一些新特点：一是参加的企业特别多；对此表示关注的企业特别多；希望自己在评价过程中上佳表现的企业也特别多。参评企业不但多，而且表现踊跃，很多企业希望有通过这项活动向社会展现自身实力。二是由于评价是以企业营业规模为主的综合性评价，其中就包含着企业在市场的信誉，所以社会各届，尤其是媒体非常关注和重视评价结果。三是通过三次开展百强评价和推介活动，活动的组织工作能力日益提高。百强评价不再只是单纯地向社会提供对企业评价和推介，还包括了把这项活动和行业发展相结合。其四是此次申报参评企业对各自提供的各方面数据都很严肃和认真，评价组织机构地资料的审查也极为严格缜密，极大地增加了企业的透明度，提高了企业面向社会的诚信水平。现在，百强企业评价推介活动不仅得到了业内的承认，也得到了社会各方面的支持。例如有的地产商就主动向中装协了解某些百强企业的情况，有些企业和业主也希望中装协介绍哪些企业有其所需要的专长等。 


尤其值得一提的是，行业百强企业的评价推介活动是由中华建筑报社作为媒体单位承办的。这种由媒体做行业及企业评价推介的活动，不但符合国际惯例，也是市场经济发展和行业发展的需要。行业百强评价和推介工作将成为一项行业品牌活动。 


从"他律"到"自律"：规范市场秩序的变奏 


建筑装饰及建材市场的市场规范问题一直是政府及群众密切关注的焦点问题。2002年7月3日，由中国建筑装饰协会主办，百家建筑装饰建材企业发起的"全国百家建筑、装饰、建材企业实施新国标，承诺环保健康装饰的'北京宣言'"活动在人民大会堂隆重举行。来自全国各地的建筑、装饰、建材单位代表郑重地在"北京宣言"上签名。发起单位承诺"不生产、不销售、不使用有害物质超标的建筑装饰装修材料，把为人民大众建造、装饰达标的'放心房'，作为基本行为准则"。此会后，国内又相继形成了"重庆宣言"、"广州宣言"，上自政府、下至企业，一种共同创造环保健康文明的居住生活的社会氛围正在形成。 


2003年9月，中国建筑装饰协会在讨论稿的基础上正式向全国建筑装饰企业颁布《全国建筑装饰行业自律公约》，从行业指导及监督的角度开行业自律之风。随后，各地方装协纷纷响应，一个业内自纠自查的氛围逐渐形成。从"他律"到"自律"，从流通渠道到企业自身，一个立体的整顿和规范建筑装饰市场秩序的体系逐步建立。通过一系列的研讨和交流，我国建筑装饰行业对应对外来竞争有了统一的认识。 


家装管理与规范：有了规矩自成方圆 


2000年，我国每户大城市居民的新房装修费平均达4万元。住宅装饰装修逐渐成为与我国广大群众生活密切相关的重要内容之一。2000年12月30日，国家统计局宣布家庭装饰和旅游、教育已逐步形成2000年新的三大消费热点。 


但是，在迅速发展的同时，家装行业的投诉也日渐居高不下，近几年来一直名列各级消协组织调查的投诉前几名之列。为此，国家有关部门多次采取措施整顿和规范建筑市场秩序，整顿家装市场。1999年8月20日，国务院办公厅《关于转发建设部等部门关于推进住宅产业化提高住宅质量若干意见的通知》，要求：加强对住宅装修的管理，积极推广一次性装修或装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民现象。 


促进和规范家装行业的健康有序发展，一是要加强行政立法，二是要加强技术立法。而在行业管理方面，一是要转移政府职能，发挥行业协会作用，二是要进行行业管理试点；三是要推广家装交易市场；四是要试行家装监理；五是要成立家装委员会。此外，行业内还专门进行了多次研讨交流会议，开展了系列设计竞赛。经过一系列管理措施的贯彻落实，家装行业近年来步入了健康发展轨道，其产值已达建筑装饰行业总产值的一半以上。 


标准与法规：亮出工程质量"杀手锏" 


近年来，为促进建筑装饰行业全面健康有序的发展，国家颁布了多项标准和相关法规，为提高建筑装饰工程质量及安全水平提供了政策和法律依据。 


1991年6月3日，由中国建筑装饰协会配合并参与修订的国家行业标准《建筑装饰工程施工及验收规范》经建设部审批发布。这是我国建筑装饰行业第一部技术法规。1996年11月12日，建设部与国家工商局共同做出《关于印发建筑装饰工程施工合同示范文本的通知》。2000年5月8日，建设部标准定额司同意中装协组织编制国家标准《住宅装饰装修施工规范》，将其计划列入"2000年工程建设国家标准制订、修订计划"。2001年11月1日，建设部做出"关于发布国家标准《建筑装修工程质量验收规范》的通知"。 


2001年12月9日，建设部做出"关于发布国家标准《住宅装饰装修工作施工规范》的通知"，确定《住宅装饰装修工作施工规范》为国家标准，自2002年5月1日起施行。2001年12月10日，国家质量监督检验检疫总局批准发布"室内装饰装修材料有害物质限量十个国家强制性标准"，2002年7月1日施行。2001年12月26日，建设部做出"关于发布《全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法》的通知"，自2002年1月1日起施行。2001年12月26日建设做出"关于发布《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》的通知"，自2002年1月1日起施行。2002年6月25日，国家质量监督检验检疫总局做出《关于实施室内装饰装修材料有害物质限量10项强制性国家标准的通知》。2003年11月14日，建设部关于发布批准行业标准《玻璃幕墙工程技术规范》的公告，2004年1月1日起实施。 


2001年建设部要求全面取消毛坯房，倡导住宅一次装修到位，2002年建设部住宅产业化促进中心又出台了《商品住宅装修一次到位实施细则》和《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》，对从装修一次到位的全过程实施引导到装修材料选择与质量检查分别提出了要求。 


2003年3月1日，由广州市建筑装饰协会家居装饰委员会起草制定的《广州市家居装饰工程验收办法》公布实施。自此，我国已有8部地方家装工程质量验收标准：1997年5月20日上海市建委批准的《住宅建筑装饰工程技术规程》、1997年9月11日河南省建设厅公布的《湖南省家庭居室装饰装修施工工艺及验收标准》、1999年3月13日武汉建筑装饰协会制定的《武汉市家庭装饰工程质量验收暂行规定》、2000年1月10日江苏省质量技术监督局批准的《住宅装饰标准》、2000年2月18日北京市建委发布的《家庭居室装饰工程质量验收标准》、2000年10月21日深圳市建设局批准的《深圳市家庭装饰装修工程质量验收标准》、2002年11月8日由沈阳市质量技术监督局批准的《家庭装修工程质量验收规范》。 


国际合作与竞争:昂首"走出去"热忱"请进来" 


改革开放以来，中国建筑装饰行业国际合作步伐不断加大加快，呈现出日益紧密、互利双赢的良好势头。 


1989年4月3日，应中国建筑装饰协会邀请，以黄绍仁为团长的台湾室内设计装饰商业同业公会代表团抵京，与中国建筑装饰协会进行了为期四天的首次技术交流会，此系海峡两岸装饰社团首次正式接触。1992年10月17日，中国建筑装饰协会副理事长傅鹏在京会见了台北市室内设计装饰商业同业公会理事长刘正元等，双方就今后海峡两岸装饰界进行交流、合作达成一致意见，并就1993年的活动形成协议。1993年9月10日，海峡两岸饰界高层人士再次在京会晤。2003年10月26日～11月4日，中国建筑装饰协会赴台考察访问，这是大陆装饰界首次访台。 


1992年11月6日～12月6日间，中国建筑装饰协会首次分两批组团赴美国参观考察建筑装饰行业。1996年7月26日～8月8日，中国建筑装饰协会首次赴朝考察。2003年10月14日～22日，中国建筑装饰协会代表团以马挺贵会长为团长一行19人首次访英。2003年12月1日～9日，中国建筑装饰协会首次访印，出席了在印度孟买举办的"国际室内建筑师/设计师联盟第21届年会"。2004年6月14日～27日，中国建筑装饰协会应国际室内设计学会）、美国建筑师学会旧金山分会和旧金山市市长邀请，在美中文化交流中心协助下，组成12人的代表团，相继对美国的旧金山、费城、华盛顿、纽约、洛杉矶、夏威夷等六个地区进行了行业考察，并进行了工作交流。 


2002年至今，中国建筑装饰协会与中国工业设计协会、中国包装总公司等单位在青岛市已主办了两届"中国青岛设计节"，来自美、英、德、日、韩、港、台等多国和地区的设计单位和国内企业代表出席。首届青岛国际设计节期间，中装协负责人分别同欧洲室内设计欧盟协会、英国室内设计协会，香港室内设计协会负责人，美国西雅图大学室内设计学院负责人等就长期合作事宜进行了研讨。中国建筑装饰协会在促进我国建筑装饰行业与国际间的交流与合作中发挥了桥梁及纽带作用。 


面对多年国际合作中出现的新情况以及入世带来的如何利用有利条件，积极组织开拓国际市场的重大课题，2002年3月1日，东北三省大型建筑装饰企业应对WTO座谈会召开，建筑装饰行业"有了应对WTO的国际感觉"。随后由中国建筑装饰协会主办，湖北省建筑装饰协会、武汉建筑装饰协会、中国人民解放军建筑装饰协会共同承办的"全国建筑装饰企业应对WTO战略研讨会"在武汉市举行，基本上形成了我国建筑装饰行业在战略上应对WTO的态势。此后，中国建筑装饰协会在上海召开"8省市建筑装饰协会应对WTO协会工作研讨会"，则旨在总结上海做法，交流彼此经验。 


2005年10月22~23日，经建设部批准，由中国建筑装饰协会、中国建筑学会、清华大学美术学院、法国欧洲室内建筑师联盟及英国欧洲设计联盟联合主办，中国建筑装饰协会承办的"2005北京国际建筑装饰设计高峰论坛"在京举行。论坛以"和谐·合作·原创·多元"为主题，是一次高规格、高层次、高水平，真正与国际接轨的峰会，最终将达到共同繁荣建筑装饰设计创作，拓展国际合作的商务空间的目的。 

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来 源：房地产门户-搜房
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