在1月7日召开的全省建设工作会议上，省建设厅厅长林坚飞回顾总结了2008年全省建设工作，要求要扎实做好2009年工作，要在保增长上下功夫，着力实施项目、品牌、创新和服务带动，在扩内需中保增长；着力调整城乡结构、建设产业结构，在调结构中保增长；着力民生工程、办好实事，加快城市基础设施、城乡生态项目等建设，把保民生作为建设工作的出发点和落脚点；着力持续运作，做到发展思路持续、举措持续、气势持续，争当保增长、促先行的排头兵。2009年建设工作要抓好七项重点任务： 
    （一）实施城市群协调发展规划，促进城乡协调发展
    实施海西城市群协调发展规划。一是开展多种形式宣传贯彻《海峡西岸城市群协调发展规划》活动，做好城乡规划与省土地利用总体规划、海西综合交通网规划等重点专项规划的衔接，加强重点地区规划监管。二是开展《福建省省域城镇体系规划》修编工作，推进基础设施专项规划向农村延伸，统筹城乡基础设施、公共服务设施建设，促进城乡融合。三是加强两岸规划建设管理学术交流，鼓励沿海城市与台湾城市建立沟通、互访、合作机制，积极探讨合作项目。四是继续推进厦泉漳龙闽东南一翼城市联盟、福州和宁德两市闽东北一翼城市联盟以及环泉州湾、三明-永安-沙县城市联盟。以项目为抓手，促进区域重大基础设施、公共服务设施等共建共享。建立健全大中小城市和小城镇协调发展机制，加快培育综合承载能力强、辐射作用大的海西城市群，成为拉动内需、支撑海西先行的重要增长极。
    全面贯彻实施《城乡规划法》。一要建立完善城乡规划体系，强化城乡规划强制性内容，加快城市控制性详细规划编制，提高覆盖率。福州、莆田、泉州、龙岩、宁德、永安、建阳等城市要抓紧做好城市总体规划修编工作。加快中心镇中心村规划编制，扩大乡村规划覆盖面，保护乡村生态环境。继续支持中心镇中心村完成规划编制，开展村镇规划成果验收。二要抓紧城市抗震防灾专项规划编制，福州、莆田两城市年内完成编制工作，龙岩、三明、南平、宁德市和全国、省地震重点监视防御区的县级城市，力争2010年前完成编制工作；已完成规划编制的城市，要抓紧报批并纳入城市总体规划统一实施。三要继续做好历史文化名城名镇名村和风景名胜区保护工作，开展优秀现代建筑保护工作，继续推进福州“三坊七巷”等历史文化街区保护修复；扶持编制名镇名村保护规划，力争2010年编制完成国家级和省级历史文化名镇名村、风景名胜区保护规划。加强城市雕塑和环境艺术工作。四要健全城乡规划实施监督机制，建立派驻城乡规划督察员试点，加强规划监管。规范规划许可程序，逐步完善规划管理信息公开制度。规范规划设计市场管理，加强规划成果审查把关，提高规划设计水平。
    （二）以污水垃圾处理设施建设为重点，完善城市基础设施
    加快城市污水垃圾处理设施建设。一是突出抓好23个污水处理和27个垃圾处理项目建设任务。加强部门协作，建立半月通报制度，推进项目前期工作。未开工的项目必须在今年上半年开工建设；已开工的项目，要加强工程跟踪服务，严格管理，保证工程质量。实行补助资金与工程进度挂钩，重点向流域上游、困难县倾斜，专项用于污水配套管网建设。二是加强已建设施运行监管。按照城市污水和垃圾处理运行管理标准，全面开展污水垃圾处理运行督查和考评，建立企业信用档案。继续开展污水垃圾处理关键技术岗位培训和考核发证工作，提高企业运行质量和管理水平。加快污水厂污泥堆肥技术对接，促进污泥处理。福州、厦门、三明市要开展餐厨垃圾分类收集处理试点工作，推动餐厨垃圾资源化利用。
    实施自来水厂技改工程。2009年重点抓好23个城市自来水厂技改，福州、厦门市供水水质监测站要具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749）106项指标检测能力，其他设区市供水企业具备42项常规指标的检测能力。2010年重点实施县城自来水厂工艺技改及提高水质检测能力、城市供水管网改造。加强自来水水质管理，开展水质督查和水质检测人员培训，实行持证上岗，保障饮用水安全。加快自来水企业体制改革，制定出台自来水行业改革指导意见。
    加大城市道路设施项目建设和市政工程质量管理力度。各地要实施一批城市道路交通骨干项目建设，延伸城市道路网络，完善路网结构，构筑快捷通畅的城市道路交通体系。福州市启动城市轨道交通建设，厦门市续建BRT交通系统。组织开展市政工程质量检查、专业技能培训，推进市政设施养护维修社会化，提高市政工程质量。建立全省市政桥梁档案数据库。福州、厦门、三明市要按照创建全国无障碍建设城市工作标准的要求，分工协作，落实各项创建工程建设。
    抓紧城市LNG一期工程扫尾工作。沿海五城市要按照省政府确定的时限，确保按时通气和供气转换，保障春节期间燃气供应。落实促进城市LNG发展政策措施，千方百计发展用户，增加供气量。福州市要完成煤气公司改制，适应LNG项目发展需要。开展LNG二期项目前期工作研究。
    优先发展公共交通。继续贯彻落实省领导对公交工作批示精神，使公交优先惠及广大群众。继续支持城市改造公交场站，增加停车场或保养场，创建公交精品线路。全省新购公交车辆1000部，城市和公交车辆较多的县城，都要新创建1条精品线路；每个设区城市要新建并投用2-4个公交停车场或保养场。
逐步提升抵御地震等自然灾害能力。确保所有新建工程按照现行工程建设标准严格设计、规范施工，特别要重视学校、医院及超限高层建筑、大跨度建筑结构等大型公共建筑的抗震质量，提高抗震能力。继续抓好既有建筑物抗震性能普查，泉州、三明、南平、龙岩、宁德等城市普查工作争取上半年完成。要因地制宜，结合棚户区、危旧房改造等，加大建筑抗震加固改造力度。加强防台风、防洪、防涝等基础设施建设，完善应急预案，提升防灾减灾能力。
    （三）以廉租房建设为重点逐步完善住房保障体系，鼓励住房消费，促进房地产市场健康发展
    加快以廉租房为重点的保障性住房建设。从2009年起到2011年底，争取用3年时间，通过加快廉租房建设、完善租赁补贴制度和实施城市棚户区、危旧房（城中村）改造等方式，基本解决现有13万户城市低收入家庭住房困难问题。其中廉租房实物配租10万户、租赁补贴3万户。各地要抓住国家支持廉租住房建设的机遇，逐步提高保障标准，扩大保障范围。完善廉租房保障方式，扩大廉租房实物配租覆盖面。探索廉租房、经济适用房可租可售，加快廉租房和经济适用房衔接。采取新建、改建、配建等方式，多渠道筹措廉租房房源，有条件的地方以收购方式，将空置商品住房转化为保障性住房。鼓励借鉴龙岩和省外沈阳、长沙等地经验，探索对符合经济适用房供应对象发放购房补贴的办法，促进住房消费。抓好永安、长汀、晋江、南安住房保障供应体系建设试点，适时召开全省住房保障现场会，总结推广好经验好做法。发挥住房公积金对住房保障的作用。根据国家统一部署，调整住房公积金使用政策，在确保资金安全前提下，选择有条件的地区进行试点，探索将住房公积金闲置资金补充用于经济适用房等住房建设。扩大住房公积金制度覆盖面，维护职工合法权益。加强资金风险控制管理和住房公积金提取、个贷审批管理。加大贷款发放力度，提高住房公积金使用率。
    促进房地产市场健康发展。认真贯彻落实国务院和我省促进房地产市场健康发展的政策措施。一是鼓励住房消费。各地要结合实际，进一步出台政策措施，减轻居民购买自住普通商品住房负担，发展二手房和房屋租赁市场。二是加强房地产市场监测分析和引导。健全市场动态管理系统，实现省与设区城市系统链接。加强对重点地区、企业和项目的监测，完善市场分析机制，做好政策储备，提高调控的预见性、针对性和有效性。坚持正面宣传引导，稳定市场信心。三是支持开发企业积极应对市场变化。引导调整经营策略，以合理的价格促进商品住房销售，鼓励通过重组、合作等方式进行项目开发，增强抵御风险能力。对有影响、贡献大的骨干品牌企业加强跟踪服务，支持合理金融需求，帮助渡过难关。四是规范行业管理。开展住宅建设示范小区、产权交易登记管理规范化考评及农村房屋权属登记试点等工作；修改《关于加强业主大会制度建设的若干意见》，完善住宅专项维修资金归集使用和物业服务收费管理。五是开展房地产交易秩序专项治理，建立房地产经纪人协理资格制度。开展房地产估价执业资格及估价报告质量检查，加强对预售款及存量房交易资金监管，确保资金安全。（上）


 

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来 源：福建省建设厅
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