同志们:
   今天我们把开展“家园清洁行动”的村书记、主任请来,集中培训，目的是进一步学习领会党中央关于建设社会主义新农村的精神，贯彻落实省政府开展农村“家园清洁行动”的重要部署，统一思想，明确要求，推进“家园清洁行动”深入开展。这次培训班内容丰富，安排了农村“家园清洁行动”、村庄规划等六个专题讲座，还将实地考察学习东山县开展农村“家园清洁行动”的经验做法。专题讲座的授课老师都是有实践经验的专家，希望大家集中精力，认真学习。下面我讲三点意见：
    一、充分认识开展农村“家园清洁行动”的重要意义
    2006年，省政府在全省农村组织开展家园清洁行动。这是省委、省政府贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，统筹协调城乡发展，推进社会主义新农村建设的一项重要举措，对于全面治理农村垃圾污染、改善农村人居环境、养成村民良好的环境卫生习惯，促进乡风文明意义重大。
    （一）省委、省政府高度重视开展农村“家园清洁行动”。卢展工书记多次对开展农村“家园清洁行动”做出重要指示。黄小晶省长在去年的政府工作报告中明确提出“要实施农村家园清洁行动，加大农村面源污染整治力度”，并且在许多场合强调“农村垃圾包围城市已经到了非整治不可的地步”。去年8月，省政府成立农村家园清洁行动领导小组，苏增添副省长任组长，省直13个部门作为成员单位，下发《关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》，要求用5年时间，到2010年我省80%的镇（乡）和村垃圾整治达到验收合格标准,切实改善我省农村居住环境,提高农民生活质量。苏增添副省长多次主持召开领导小组专题会议部署、推动“家园清洁行动”全面展开。为了确保行动的顺利开展，省里每年还统筹捆绑6000万资金，以奖代补支持乡镇和村庄垃圾设施建设，奖励给验收合格的乡镇和村庄。
    （二）开展“家园清洁行动”是推进海峡西岸社会主义新农村建设的重要内容和必然要求。村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求，也是群众最关心、最直接、最现实的问题之一。从我省实际情况来看，农村的垃圾、污水污染问题仍然十分突出。许多乡镇、村庄生产生活垃圾无人收集、处理，随意堆放，造成河道堵塞、垃圾围村、水塘发臭,这些垃圾沿河、沿溪、沿江漂入海里成了海飘垃圾,严重污染海域;一些地方农村垃圾、污水污染已经严重威胁村民饮用水安全，导致流行疾病的发生与传播，严重影响了生态环境，影响了村民身心健康。因此，开展农村“家园清洁行动”，全面治理农村的垃圾污水，事关广大村民群众的切身利益，直接关系到社会主义新农村建设和海峡西岸经济区建设的成效。
    （三）开展“家园清洁行动”是各级政府、部门为民办实事的重要内容。“家园清洁行动”是一项为乡村老百姓办实事、办好事的德政工程，体现党和政府以人为本，执政为民的宗旨。村级组织直接面对广大群众，是农村“家园清洁行动”的直接实施者，各位村书记、主任对此必须引起高度重视，要切实从维护人民群众利益的高度，来认识开展“家园清洁行动”的重要性和紧迫性，把这项工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署,采取积极有效的措施，把广大群众的积极性充分调动起来，共同参与，全面推进“家园清洁行动”。
    二、农村“家园清洁行动”开展一年来成效明显
农村“家园清洁行动”从去年8月开始实施，在各级、各有关方面的重视支持、共同推进下，进展顺利，成效正在逐步显现。
    （一）措施有力，稳步推进。到目前为止，全省启动农村“家园清洁行动”乡镇420个、村庄3709个，分别占全省乡镇总数的44%和村庄总数的25%。 其中2006年度启动173个乡镇，2894个村庄,通过验收合格的乡镇132个，村庄1373个，分别占全省乡镇总数的14%和村庄总数的9.4%。这些通过验收合格的镇村村容村貌改变很大，工作开展较好，基本都能做到:领导高度重视、宣传发动到位、设施相对齐全、整治措施有力、制度机制完善、督促检查到位、整治效果比较明显、群众满意度比较高。
    （二）群众拥护，领导肯定。在开展“家园清洁行动”前，不少村镇垃圾乱堆乱放，村头、河边、桥头均是陈年垃圾堆放点，有的甚至十多年来的垃圾都堆放在村边桥头，群众深受其害、反映强烈。通过开展农村“家园清洁行动”,大力整治垃圾污染，面貌焕然一新，群众欢欣鼓舞，有的群众把农村“家园清洁行动”称为“第二次解放”。今年8月，苏增添副省长主持召开省农村“家园清洁行动”领导小组第三次工作会议，专门听取省建设厅关于农村“家园清洁行动”开展一年来工作情况汇报后，充分肯定了各地、各部门高度重视，积极配合，工作到位，取得了初步成果。认为农村“家园清洁行动”符合我省新农村建设的具体实际，符合广大农民的意愿，村民积极参与，村容整洁有看得见的变化，得到广大群众拥护和社会各界的广泛好评。
    （三）涌现了一批开展农村“家园清洁行动”典型示范村。开展垃圾污水治理需要投入，过去有些干部对这项工作望而却步，总是想等村财壮大了再来抓。这次我们首批通过验收的村，山区、沿海的都有，有的村经济基础好些，有的村基本没有村财收入，象我们今天下午要组织大家参观的东山马銮村，也不富裕，过去曾经蚊蝇飞舞、污水横流、垃圾成堆，但就是这样一个“脏乱差”的后进村，通过积极开展“家园清洁”行动，整治村容村貌，发展现代农业，完善民主管理，弘扬文明新风，成为了一个水清、路畅、岸绿、景美、人和的东山县首批新农村建设示范村。马銮村之所以能够取得村容整治的突出成绩，靠的是有一个健全的领导集体，靠的是有一支精干的保洁队伍，靠的是有一套合理的卫生制度，然而最关键的还是靠全村干部群众上下一心，迎难而上，持之以恒，共建美好家园。马銮村的实践告诉我们，在村财不多的情况下，只要思想到位、工作到位，村容整治一样可以做得很好！他们以自己的实际行动，为正在开展“家园清洁”行动树立了典范。
    开展“家园清洁”涉及面广，工作难度大。成绩的取得来之不易,有各级各有关部门的重视努力,更有象你们一样来自广大农村干部的辛勤付出，敢抓敢管，发动群众，依靠群众，才有当前农村“家园清洁行动”顺利开展的良好局面。但是，从去年验收的村庄来看，在“家园清洁行动”推进的过程中还是存在不少薄弱环节，主要是：宣传发动、组织动员还不到位，群众对农村“家园清洁行动”重要性认识不足；资金投入不足，设施配置不够；长效制度还没有建立，存在搞突击、垃圾回潮现象。针对这些不足之处，各村级组织要在下一步工作中积极改进。
    三、扎扎实实推进农村“家园清洁行动”深入开展 
    按照省政府《关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》要求，县(市、区)政府对本辖区内的“家园清洁行动”工作负总责，要尽快建成县级污水垃圾处理设施。镇(乡)人民政府负责落实完成本辖区“家园清洁行动”治理任务，建设垃圾中转站或垃圾无害化处理场，配备环卫作业队伍，建立乡镇垃圾清运保洁制度。村级组织的任务是:负责组织村民开展区域内“家园清洁行动”，制定实施垃圾污水治理的村规民约，配备保洁员，设置垃圾收集点，建立村庄垃圾清运保洁制度。重点做好以下几个方面工作:
    一要做好组织动员,充分发动群众。要以群众利益为出发点，把好事办好,让“家园清洁行动”得到群众发自内心的支持和拥护。我们在推进“家园清洁”工作中，要非常注意引导群众、宣传群众、发动群众、依靠群众，做过细的思想工作，让群众理解、支持我们的工作；要设置一些宣传标语、宣传栏,营造氛围，要让家园清洁行动家喻户晓；要引导群众转变观念,养成卫生习惯,注重培育群众的卫生观念、民主观念、制度观念，充分激发群众参与“家园清洁行动”的热情，把集体的决策转化为广大村民的自觉行动，使广大农民群众成为开展农村“家园清洁行动”的主体和主要力量。
    二要突出抓好设施建设。设施建设是开展“家园清洁行动”的基础, 各村都要配置必要的垃圾收集设施, 村头街尾要有垃圾池,公共场所要有垃圾箱,家家户户要有垃圾桶, 要配置垃圾清运车,要根据各村情况选择垃圾处理方法,县城、乡镇周边的村可以把垃圾纳入县乡垃圾处理设施统一处理,偏远村要因地制宜采取焚烧或堆肥等方式,确保垃圾能扫得起来,运得出去,处理得掉。
    三要建立保洁队伍,责任到人。要把“家园清洁行动”作为以一项日常化工作,关键一定要建立起保洁队伍, 把保洁责任落实到人,保证垃圾日产日清。按照验收标准,每村(千人)至少配备1名固定清扫保洁人员，并与清扫保洁员签订聘用合约,明确保洁职责和工资待遇。
    四要完善各项制度，重点建立监督、收费制度。“家园清洁”一时见效容易，长期保洁则难。从去年以来开展的情况看,有的地方浮于表面、应付了事,结果是一阵风、走过场,工作成效难以保持。之所以出现这些问题，主要是因为没有建立长期有效的工作机制。我们要借鉴马銮村等开展得比较好的村庄的有益经验，从领导机制、日常管理、队伍建设、经费保障、舆论宣传、监督反馈等方面入手，建立健全长期有效的机制，确保活动得以长期稳定地开展。要重点建立监督机制,要完善村规民约,可以结合老人协会,成立村家园清洁监督理事会, 监督各家各户做好门前三包，监督保洁员做好日常保洁工作；要建立垃圾收费制度, 省政府《关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》明确，村庄可按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾处理费，垃圾处理费的标准由村民代表大会确定，并专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。请你们根据各村实际情况,召开村民代表大会,一事一议讨论建立起垃圾收费制度, 专款专用,保证村垃圾收集、处理能够正常运转。
    同志们，开展农村“家园清洁行动”意义重大，任务繁重，时间紧迫。各位要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来,从实际出发，发扬苦干、实干的精神，以充足的信心和良好的斗志，扎扎实实开展农村“家园清洁行动”,全面完成我省农村垃圾污水治理目标任务，为建设海峡西岸社会主义新农村作出积极贡献!

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来 源：福建省建设厅
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