闽建村[2006]11号                      
 
各市、县建设（规划）局、发改局：
　　省政府决定在全省农村开展以垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，这是一项着力实现村容整洁、改善农村人居环境的重要举措。为促进农村生活垃圾污染治理工作顺利开展，必须加快《县（市）域乡镇垃圾治理专项规划》（以下简称《规划》）的编制工作。现将有关事项通知如下：
　　一、《规划》编制的组织工作
　　各县（市）建设（规划）局应根据《县（市）域乡镇垃圾治理专项规划编制指导意见》（见附件）的要求，负责组织本行政区域《规划》的编制工作。承担编制该《规划》任务的设计单位，应当具有相应的规划设计资质。
　　二、《规划》编制的时间安排
　　2007年6月底前，各县（市）建设（规划）局负责完成本行政区域《规划》的编制和审核工作，并按程序上报县（市）人民政府审批。有条件的要力争于2007年3月底前完成编制工作，以便有关部门统筹研究2007年度全省乡镇垃圾处理场站建设计划。今后，凡未编制《规划》的，对该行政区域内各乡镇垃圾处理项目将不再给予建设资金补助。
　　附件：县（市）域乡镇垃圾治理专项规划编制指导意见


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    　福建省建设厅   福建省发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月三十日


附件
　　　　　　　　　　县（市）域乡镇垃圾治理专项规划编制指导意见

　　为加强农村生活垃圾治理工作，有必要在县域城镇体系规划的基础上，加快编制《县（市）域乡镇垃圾治理专项规划》。现就该《规划》编制工作提出如下意见：
　　一、编制范围
　　以县（市）行政区划为规划单元，包括县（市）域内各乡镇。
　　二、指导思想
　　执行国家关于经济建设、村镇建设、环境保护的方针政策，结合本区域农村生活垃圾处理现状，综合考虑人口、资源、发展、环境之间的关系，尽可能与所在地流域乡镇垃圾整治规划、城市垃圾处理设施建设规划相衔接，使本区域内农村生活垃圾处理设施建设有计划、有步骤地进行，以改善农村人居环境，防治生活垃圾污染，保护生态环境，促进本区域经济、社会可持续发展。
　　三、编制原则
　　（一）城乡统筹、区域共享。根据区域内各乡镇人口规模、经济状况进行区域整体布局。各乡镇周边村庄生活垃圾有条件的应尽量纳入乡镇一并处理；相邻乡镇有条件的可进行适当合并，形成一个规模较大的垃圾处理场；城市及县城垃圾处理场有条件接收周边镇（乡）村生活垃圾的，要纳入城市或县城垃圾处理场一并处理，达到城乡统筹，设施共享。
　　（二）因地制宜，稳步推进。规划目标和治理行动方案的确定，要考虑当地气候特点和经济社会发展水平，对重要流域及城镇饮用水水源保护地周边的镇（乡）村、城市周边和沿高速公路、国道、历史文化名镇（村）、旅游景区的镇（乡）、村，要优先安排治理。要突出垃圾治理的区域效果,采取连片、连线治理的办法整体推进，因地制宜地确定治理年度目标与任务。
　　（三）一次规划，分期实施。为体现规划的整体性，实行一次规划，同时考虑不同乡镇经济发展和污染轻重，分期实施。使工程建设与乡镇发展相协调，达到既改善农村人居环境，又最大限度地发挥工程效益，进而实现减量化、资源化和无害化。
　　（四）根据乡镇特点，选择适合于当地垃圾处理的方法。使所选的工艺，技术成熟，经济合理，工程投资较少，日常管理费用较低，以降低垃圾处理成本，取得良好的社会效益，环境效益和经济效益。
　　（五）编制规划实施的保障措施。为保证项目的顺利实施和正常运行，规划必须在资金筹措、政策保障、建设和运行体制等方面采用有效的保障措施。
　　四、编制依据
　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《福建省“十一五”城镇体系建设专项规划》、《福建省生态省建设总体规划纲要》、《福建省人民政府关于在全省农村开展“家园清洁行动”的通知》、《福建省小城镇垃圾处理工程技术指南》、城镇总体规划、县（市）域城镇体系规划、闽江、九龙江等重点流域乡镇垃圾污染整治相关规划及其他相关法律法规、技术标准和规范性文件等。
　　五、主要编制内容
　　（一）总论（包括规划目的、指导思想、原则、依据、范围、期限、目标及工作程序等）；
　　（二）县域乡镇概况及其垃圾处理现状；
　　（三）垃圾产生量预测及成份分析；
　　（四）垃圾收运处理体系规划；
　　（五）垃圾处理场布点规划；
　　（六）环境影响分析；
　　（七）投资估算及运行成本分析；
　　（八）垃圾收运处理营运；
　　（九）规划实施的保障措施与建议。
　　（十）近期规划中各年度垃圾治理镇（乡）村名单
　　六、规划期限、目标
　　规划期限为2006年-2015年，其中近期规划2006年-2010年，远期规划2011年-2015年，以近期规划为重点，规划基准年为2005年。
　　近期规划生活垃圾无害化处理率达到50%以上。 
 

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来 源：福建省建设信息中心
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