日前，建设部发出编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》的通知，并在通知中提出了规划范围、水平年、目标以及主要编制内容。这也是国家发展改革委、建设部、水利部、环保总局、卫生部共同编制的《全国城市饮用水安全保障规划》的主要内容之一。
　　6月7日，记者就目前我国城市饮用水水源存在的主要问题以及这次规划的编制重点，采访了建设部城市水资源中心、建设部城市供水水质监测中心副主任、高级工程师宋兰合。
改造供水工艺
减缓水源污染
　　目前，我国城市饮用水水源污染到底有多严重？
　　宋兰合介绍，建设部去年上半年做了一个专项调查，检查的45个城市中包括了所有的直辖市以及部分省会城市，结果发现这些城市水源都存在着有机污染物，有害物质达150多种，污染比较严重的是长江中下游、东部沿海一带以及东北三省。这些本应代表国家水源保护、供水管理和设施较好水平的城市水源尚且如此，小城市以及县镇的水源就可想而知了。
“2004年重庆一家军队科研单位做了一项科技部的研究项目：从重庆的自来水厂取了三个供水水源的水样，水样中含有有机污染物101种，从自来水厂工艺净化以后的水依然存在80多种污染物，这说明城市供水工艺比较落后，已经不能适应水源的新的污染变化。这些有机污染物都是致癌、致畸、致突变的‘三致物质’。” 宋兰合说：“这次建设部编制规划的重点之一就是供水设施的改造与建设，所有饮用水水源污染严重的地方都有义务进行改造。”
　　供水管网的改造是供水设施重点改造的内容之一。近几十年来城市建设速度很快，但是管网改造的工作一直没有跟上，特别是一些老城区，很多使用超过了五十年，老化问题非常严重。
　　宋兰合说，“建设部以前做过一次管网改造，那次的主要目的在于减少管网漏损，这次规划的目的主要是管网水质稳定。以往谈到管网老化一般都是指漏水，其实管网老化对于水质也有很大影响，管壁锈蚀了以后，一些细菌附着在锈蚀层里面，净水工艺使用的一些化学物质比如消毒物，会和这些细菌发生反应，造成水质的二次污染，这样出厂的水质和到了用户水管的实际水质，存在较大的差距。”
提高监测力度
掌握水源动态
　　在各地给予关注的情况下，水源污染依旧在蔓延。宋兰合认为，这与对水源的监测不够相关，主要表现在：饮用水水源的水质标准和供水水质标准脱节太大；供水企业监测能力不够，具备全部监测水源102项的供水公司不到20％，一些县城监测能力就更有限了；行政监管工作很弱化，自来水公司现在已经是经营机构，而和公共利益相关的行政部门又完全没有技术力量。
　　 “目前我们正在进行完善监测体系的研究，主要想法是：一个区域至少应该有一个站能够实现对饮用水的指标进行监测，其他城市实行互补原则，中小城市可以委托技术能力强的监测站。另外加强行政监管。”
预防突发事故
阻断污染风险
　　由于一些企业的不负责任以及生产管理流程不严等原因，我国水污染突发事故的风险越来越大。
　　今年一月国家环保总局做了一项统计：在不到五个月的时间里，我国一共发生污染事件49起，其中水污染事件34起。这些污染事件的情况比较复杂：企业的故意违法行为占三分之一；流程管理、仓储管理、运输车辆清扫不严格，还有就是突发性的事故。
　　宋兰合说，从净水工艺来看，所有的供水厂从它的规划、可行性研究到初步设计，都是经过多轮专家审查的，但是区域性的水环境发生了很大变化，根据国家对于饮用水水源的水质标准要好于三类要求，由于水源的恶化，原来三类以上的饮用水源是保护不住的。
　　建设部编制规划的通知中要求：所有城市都应当建立较为完善的日常安全管理与应急体系及相应的技术措施，所有供水企业都应当制定饮用水安全计划。
　　宋兰合建议：自来水公司应该建一个供水安全计划，这个计划应该包括加强日常生产管理、对突发性的事件的预测和预案。

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来 源：中华建筑报
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